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　　近日，聯(lián)合國氣候變化大會在天津落下帷幕。這是中國首次承辦聯(lián)合國框架下的氣候談判，也是年底坎昆氣候大會前的最后一輪談判。

　　如先前所預料的那樣，各方目前分歧仍然較多，主要的問號看來依然要留到不久以后的坎昆會議上。盡管如此，天津會議還是為坎昆會議鋪了路，更重要的是，它向世界全面展示了中國為應(yīng)對氣候變化問題所做的不懈努力。

　　中方努力“發(fā)聲”與美方較量

　　由于去年哥本哈根氣候談判未能如期完成及達成協(xié)議，今年各國加快氣候談判步伐。為了在坎昆會議達成積極成果，各國同意增加談判的次數(shù)，由原來安排的兩次會議增加到五次，而中國承接天津會議，進一步顯示中國積極推動氣候談判的決心。聯(lián)合國氣候談判會議首次在中國的天津舉行，對國際氣候談判以至中國推動對抗氣候變化的工作起著重要的作用。

　　因為中國和美國的碳排放量在全球數(shù)一數(shù)二，于是雙方的此次談判被視為重中之重。當前，其中迸發(fā)出的談判火花也格外耀眼。

　　在美國看來，他們一直以來都堅持兩方面的觀點：一是中國不該將自己等同于其他發(fā)展中國家，也應(yīng)納入強制減排的法律約束范圍;二是中國等發(fā)展中國家國內(nèi)自主的減緩排放行動，也應(yīng)遵循“可測量、可報告、可核查”(簡稱MRV，即“三可”)的要求，并且拿出了一套相當細致的流程。

　　對于美國的強制性態(tài)度，中方代表團也給出了更加明確的態(tài)度和答案：一是前者違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中發(fā)達國家與發(fā)展中國家應(yīng)承擔“共同但有區(qū)別的責任”的原則;二是后者則是對發(fā)展中國家主權(quán)的入侵。在哥本哈根峰會上，發(fā)展中國家承諾將國際援助之下的減排行動納入“三可”，而國內(nèi)資金支持的自主減排行動，則可以在確保主權(quán)得到尊重的前提下接受國際“磋商和分析”。

　　談判雙方可謂針鋒相對。中國首席談判代表蘇偉強調(diào)，“磋商和分析”不是變相“三可”，如果《公約》締約方指出“有的問題不是很清楚，需要澄清和進一步了解，中國作為締約方，也可以作一些解釋?！泵绹韴F甚至表示，中國國內(nèi)自主減排行動，即到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%至45%的行動，能否接受“三可”，是美國履行向發(fā)展中國家提供氣候變化資金援助義務(wù)的前提。

　　同時，美國首席談判代表潘興(JonathanPershing)在接受中國媒體采訪時態(tài)度也很強硬，他表示：“發(fā)展中國家既然已開始進行減排，不透明公開，我們怎么知道是不是說到做到?”中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華則對媒體表示，有發(fā)達國家將中國接不接受“三可”與小島國等能不能獲得援助掛鉤，在發(fā)展中國家進行挑撥，這不符合國際談判的要求。

　　政府努力增強環(huán)保形象

　　一直以來，中國的環(huán)保問題在國際上總被拿來質(zhì)問，很多發(fā)達國家由于環(huán)保做得相對較好，因此在全球氣候惡化問題上，總將矛頭指向中國等發(fā)展中國家。于是近5年來，中國在積極改善環(huán)境的同時，也特別重視樹立良好的環(huán)保形象，為此付出了諸多努力。

　　為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，國家這幾年出臺的許多經(jīng)濟發(fā)展措施都與之相關(guān)，并堅持在清潔能源技術(shù)方面的積極研究，控制工業(yè)生產(chǎn)的碳排放，縮減能源浪費和降低環(huán)境污染。同時，為引導低碳生活和低碳消費，政府近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴大全社會參與程度。

　　政府在立場上鮮明地指出中國對環(huán)保的重視，為的是讓世界上更多國家不僅僅看到中國在環(huán)保領(lǐng)域的巨大努力，更能樹立一個環(huán)保大國的形象。這次參加聯(lián)合國氣候變化大會談判的180個國家代表在中國天津相會，就說明中國對參與全球環(huán)保的重視程度。日本《朝日新聞》也撰文報道，大會之所以選擇在中國舉辦，是因為中國領(lǐng)導層對環(huán)境變化的重視與日俱增，此次談判將讓中國在國際上的環(huán)保形象更為鮮明。

　　作為東道主，中國對此次聯(lián)合國氣象變化大會天津談判的舉辦有著重要的推動作用，國務(wù)委員戴秉國在大會上表示，“中國政府十分重視氣候變化問題，我們充分考慮到中國人民和全球民眾的長遠利益。”

　　今年年初，聯(lián)合國氣候變化大會就開始尋找此次工作小組級別會議的舉辦地，必須趕在11月份墨西哥坎昆第16屆聯(lián)合國氣候變化大會前舉行。最終選址天津，一方面是因為中國一直致力于節(jié)能減碳方面的發(fā)展，展示出了清晰的環(huán)保態(tài)度;另一方面是因為天津?qū)⑵涑鞘卸ㄎ辉凇碍h(huán)保城市”概念上，特別是天津正在修建“智能電網(wǎng)”項目和節(jié)能環(huán)保建筑，同時還擁有一個排放權(quán)交易市場。

　　世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強認為，中國現(xiàn)在希望能引導國際氣候討論的潮流。他說：“天津談判是個演練，中國計劃是將來有一天能舉辦部長級會議。”楊富強表示，2009年哥本哈根大會讓中國對氣候變化問題的認識提高了很多。從那時起，中國國內(nèi)的環(huán)?，F(xiàn)狀迫使政府轉(zhuǎn)變意識，轉(zhuǎn)向了更具環(huán)保意識的發(fā)展模式。

　　政府努力增強環(huán)保形象

　　一直以來，中國的環(huán)保問題在國際上總被拿來質(zhì)問，很多發(fā)達國家由于環(huán)保做得相對較好，因此在全球氣候惡化問題上，總將矛頭指向中國等發(fā)展中國家。于是近5年來，中國在積極改善環(huán)境的同時，也特別重視樹立良好的環(huán)保形象，為此付出了諸多努力。

　　為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，國家這幾年出臺的許多經(jīng)濟發(fā)展措施都與之相關(guān)，并堅持在清潔能源技術(shù)方面的積極研究，控制工業(yè)生產(chǎn)的碳排放，縮減能源浪費和降低環(huán)境污染。同時，為引導低碳生活和低碳消費，政府近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴大全社會參與程度。

　　政府在立場上鮮明地指出中國對環(huán)保的重視，為的是讓世界上更多國家不僅僅看到中國在環(huán)保領(lǐng)域的巨大努力，更能樹立一個環(huán)保大國的形象。這次參加聯(lián)合國氣候變化大會談判的180個國家代表在中國天津相會，就說明中國對參與全球環(huán)保的重視程度。日本《朝日新聞》也撰文報道，大會之所以選擇在中國舉辦，是因為中國領(lǐng)導層對環(huán)境變化的重視與日俱增，此次談判將讓中國在國際上的環(huán)保形象更為鮮明。

　　作為東道主，中國對此次聯(lián)合國氣象變化大會天津談判的舉辦有著重要的推動作用，國務(wù)委員戴秉國在大會上表示，“中國政府十分重視氣候變化問題，我們充分考慮到中國人民和全球民眾的長遠利益。”

　　今年年初，聯(lián)合國氣候變化大會就開始尋找此次工作小組級別會議的舉辦地，必須趕在11月份墨西哥坎昆第16屆聯(lián)合國氣候變化大會前舉行。最終選址天津，一方面是因為中國一直致力于節(jié)能減碳方面的發(fā)展，展示出了清晰的環(huán)保態(tài)度;另一方面是因為天津?qū)⑵涑鞘卸ㄎ辉凇碍h(huán)保城市”概念上，特別是天津正在修建“智能電網(wǎng)”項目和節(jié)能環(huán)保建筑，同時還擁有一個排放權(quán)交易市場。

　　世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強認為，中國現(xiàn)在希望能引導國際氣候討論的潮流。他說：“天津談判是個演練，中國計劃是將來有一天能舉辦部長級會議?！睏罡粡姳硎?，2009年哥本哈根大會讓中國對氣候變化問題的認識提高了很多。從那時起，中國國內(nèi)的環(huán)保現(xiàn)狀迫使政府轉(zhuǎn)變意識，轉(zhuǎn)向了更具環(huán)保意識的發(fā)展模式。

　　政府努力增強環(huán)保形象

　　一直以來，中國的環(huán)保問題在國際上總被拿來質(zhì)問，很多發(fā)達國家由于環(huán)保做得相對較好，因此在全球氣候惡化問題上，總將矛頭指向中國等發(fā)展中國家。于是近5年來，中國在積極改善環(huán)境的同時，也特別重視樹立良好的環(huán)保形象，為此付出了諸多努力。

　　為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，國家這幾年出臺的許多經(jīng)濟發(fā)展措施都與之相關(guān)，并堅持在清潔能源技術(shù)方面的積極研究，控制工業(yè)生產(chǎn)的碳排放，縮減能源浪費和降低環(huán)境污染。同時，為引導低碳生活和低碳消費，政府近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴大全社會參與程度。

　　政府在立場上鮮明地指出中國對環(huán)保的重視，為的是讓世界上更多國家不僅僅看到中國在環(huán)保領(lǐng)域的巨大努力，更能樹立一個環(huán)保大國的形象。這次參加聯(lián)合國氣候變化大會談判的180個國家代表在中國天津相會，就說明中國對參與全球環(huán)保的重視程度。日本《朝日新聞》也撰文報道，大會之所以選擇在中國舉辦，是因為中國領(lǐng)導層對環(huán)境變化的重視與日俱增，此次談判將讓中國在國際上的環(huán)保形象更為鮮明。

　　作為東道主，中國對此次聯(lián)合國氣象變化大會天津談判的舉辦有著重要的推動作用，國務(wù)委員戴秉國在大會上表示，“中國政府十分重視氣候變化問題，我們充分考慮到中國人民和全球民眾的長遠利益?！?/P>

　　今年年初，聯(lián)合國氣候變化大會就開始尋找此次工作小組級別會議的舉辦地，必須趕在11月份墨西哥坎昆第16屆聯(lián)合國氣候變化大會前舉行。最終選址天津，一方面是因為中國一直致力于節(jié)能減碳方面的發(fā)展，展示出了清晰的環(huán)保態(tài)度;另一方面是因為天津?qū)⑵涑鞘卸ㄎ辉凇碍h(huán)保城市”概念上，特別是天津正在修建“智能電網(wǎng)”項目和節(jié)能環(huán)保建筑，同時還擁有一個排放權(quán)交易市場。

　　世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強認為，中國現(xiàn)在希望能引導國際氣候討論的潮流。他說：“天津談判是個演練，中國計劃是將來有一天能舉辦部長級會議?！睏罡粡姳硎?，2009年哥本哈根大會讓中國對氣候變化問題的認識提高了很多。從那時起，中國國內(nèi)的環(huán)?，F(xiàn)狀迫使政府轉(zhuǎn)變意識，轉(zhuǎn)向了更具環(huán)保意識的發(fā)展模式。

　　國家努力發(fā)展清潔能源核心技術(shù)

　　從哥本哈根會議起，越來越多的國家開始認識到，缺乏清潔能源核心技術(shù)已經(jīng)成為制約發(fā)展中國家解決環(huán)境與氣候問題的絆腳石，于是這一領(lǐng)域的研究成為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家面臨的重大課題。

　　對于中國而言，清潔能源核心技術(shù)不僅僅是應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的利器，更能為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供眾多機遇。在近幾年，中國一直在清潔能源技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域不斷努力，進展明顯，也吸引了很多國家的注意力。

　　就在本次氣候變化大會上，科技部公布了《中國2010發(fā)展中的清潔能源科技》報告，系統(tǒng)介紹了中國近年來的清潔技術(shù)進展和前景展望。在報告中，所有關(guān)鍵領(lǐng)域都被提及，如太陽能、風電、生物質(zhì)能、清潔煤、核能、智能電網(wǎng)、地熱能源、地表水水源熱泵、新能源汽車等。

　　報告中提到眾多關(guān)于實施新型清潔能源的措施和計劃。比如在太陽能方面，未來兩年“金太陽示范工程”將支持至少640兆瓦光伏系統(tǒng)和并網(wǎng)輸電技術(shù)的推廣應(yīng)用，2020年中國光伏總裝機容量預計將達到2萬兆瓦。中國目前正在開展50兆瓦并網(wǎng)光伏電站、2兆瓦光伏微網(wǎng)發(fā)電技術(shù)研究與示范、多種薄膜太陽電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目。另外，第一座太陽能熱發(fā)電站及國家太陽能熱發(fā)電實驗基地也即將在北京落成。

　　在風能方面，中國將風力發(fā)電作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化的主要替代能源之一。截至2009年年底，中國風電裝機容量已超過2.5萬兆瓦，連續(xù)5年增幅超過100%，預計2020年裝機容量可達到1.2億至1.5億千瓦。下一步，中國將針對萬兆瓦級特大型風電場建設(shè)，重點解決5兆瓦以上級別海上風電機組整機設(shè)計技術(shù)和關(guān)鍵零部件設(shè)計制造和并網(wǎng)輸配技術(shù)，并在大型風電場運營效率、裝備維護技術(shù)方面取得突破。

　　在生物能方面，中國計劃在2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到3萬兆瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。

　　此外，值得注意的是，到今年年底，中國將在公共交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用2萬輛新能源汽車。2015年，中國新能源汽車保有量將達100萬輛以上，2020年，新能源汽車市場規(guī)模將達千萬輛級，實現(xiàn)中國汽車工業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　從目前看來，在節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用方面，與日本、德國等相比，中國和美國的水平相對較為落后，中國單位GDP能耗遠高于全球平均水平。據(jù)估算，若未來10年中國能效曲線要達到全球目前平均水平，中國單位GDP能耗的下降空間高達50%。

　　由于在哥本哈根會議前，中國政府表示2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%至45%，因此現(xiàn)在看來，中國的減排力度一年年在逐步上升。

　　解振華表示，近5年來，為實現(xiàn)2006-2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右等節(jié)能減排目標，前4年中央投資已投入1285億元，今年預計還要投入833億元。這些投入只占全國節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%-15%?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)完成后，全國就能實現(xiàn)節(jié)能6億多噸標準煤，相當于少排放二氧化碳15億噸以上。

　　民間組織全力提升全民環(huán)保意識

　　在本次天津氣候大會上，60多家中國本土民間組織在天津舉行的聯(lián)合國氣候變化談判中發(fā)布共同立場，要求各國盡快達成公平、有法律約束力，并且惠及貧困和弱勢群體的協(xié)議。

　　2007年，中國民間組織曾首次亮相巴厘島聯(lián)合國氣候變化大會，2009年，民間組織在哥本哈根氣候大會上發(fā)布《中國公民社會應(yīng)對氣候變化立場》。這一次，由于是首次在中國舉辦國際級的氣候大會，中國的民間組織特別重視這一難得的機遇，組織計劃舉行20多場聯(lián)合活動，向國際社會展示中國在應(yīng)對氣候變化方面做出的努力。

　　這是中國民間組織在氣候變化領(lǐng)域合作規(guī)模最大、活動最密集、形式最多樣的一次，民間組織期望借由此次機會代表中國草根向國際社會集體“發(fā)聲”。有民間組織成員表示，在坎昆大會來臨前，中國公民希望國際社會能共同行動起來，從能耗和碳排放高于世界平均水平的人群開始，幫助生態(tài)脆弱地區(qū)和貧困人口應(yīng)對氣候變化的威脅。同時，政府應(yīng)當保障和鼓勵公民社會的行動，完善透明監(jiān)督，制定公平的市場機制。

　　據(jù)報道，在這一次的天津氣候大會現(xiàn)場，可以看到眾多中國民間氣候與環(huán)保組織的宣傳攤位和相關(guān)資料。10月4日氣候大會開幕式之前，中國民間組織展開了一幅長7米、寬3米，由來自中國和全世界的數(shù)千張氣候關(guān)注者照片拼成的“氣候長城”?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在畫卷上蓋下了刻著“眾志成城”的中國印。

　　近幾年來，中國民間組織在環(huán)保和節(jié)能減排領(lǐng)域所做的貢獻也很顯著，他們的很多建議不僅僅取得了實效，有些還被政府采納，為中國的環(huán)保發(fā)展和全民環(huán)保意識的提升做了很多工作。

　　比如，2004年，就有民間團體倡議在夏季用電高峰期將空調(diào)溫度調(diào)至不低于26度，發(fā)起節(jié)能行動，得到40多家民間環(huán)保組織的響應(yīng)?；顒映掷m(xù)到2007年，“26度上限”被寫進國務(wù)院辦公廳嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知。國際氣候行動聯(lián)盟主管大衛(wèi)·圖波就認為，中國民間組織在與政府合作減緩和適應(yīng)氣候變化方面“效率高且卓有成效”。