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　　近日，商務(wù)部擬定的《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿明確了家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員和消費(fèi)者的三方權(quán)利義務(wù)，并規(guī)定家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)如有未公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為的，可處以3萬(wàn)元以下罰款。

　　為此，記者采訪了上海市律師協(xié)會(huì)民事法律委員會(huì)委員、嘉華律師事務(wù)所合伙人譚芳，具體解讀該暫行辦法對(duì)家政行業(yè)和普通市民帶來的影響。

　　家政公司違規(guī)最高可處3萬(wàn)以下罰款

　　“過去沒有在全國(guó)范圍內(nèi)通行的有關(guān)家政服務(wù)行業(yè)的法律或行政法規(guī)，只有一些地方政府曾有過一些針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范的嘗試，形成了在本地域內(nèi)對(duì)于家政服務(wù)所制定的一些規(guī)范性文件。這次首次由商務(wù)部出臺(tái)管理暫行辦法，對(duì)消費(fèi)者、家政從業(yè)人員、家政公司都有相關(guān)規(guī)定，明確了三方的權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生糾紛，有法可依?！弊T芳表示。

　　如在家政公司方面，征求意見稿明確，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理模式主要包括員工管理模式(員工式)和職業(yè)介紹模式(中介式)兩種。實(shí)行員工式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)要與家庭服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同，并與消費(fèi)者簽訂家庭服務(wù)合同;實(shí)行中介式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與消費(fèi)者、家庭服務(wù)員簽訂家庭服務(wù)合同。

　　同時(shí)，征求意見稿要求，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不得招收下列人員從事家庭服務(wù)工作：未滿16周歲的;不能提供合法有效身份證明的;患有不宜從事家庭服務(wù)工作的傳染病、精神病和其他疾病的。

　　“在暫行辦法中，不但回答了該怎么做的問題，也對(duì)違反規(guī)定的法律責(zé)任作出明確界定?！痹诜韶?zé)任方面，征求意見稿規(guī)定，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)如違反相關(guān)規(guī)定，例如未公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);未按要求訂立勞動(dòng)合同或家庭服務(wù)合同的，拒絕家庭服務(wù)員獲取家庭服務(wù)合同的，未保證家庭服務(wù)員投保的;未按要求建立工作檔案、跟蹤管理制度，對(duì)消費(fèi)者和服務(wù)員之間的投訴不予妥善處理的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處3萬(wàn)元以下罰款。

　　家政服務(wù)員發(fā)生糾紛不能“落跑”

　　在日常生活中，保姆與東家發(fā)生的糾紛屢見不鮮，從《田教授家的72個(gè)保姆》到告上公堂訴諸法律。如何在事先“立規(guī)矩”，讓保姆規(guī)范服務(wù);一旦發(fā)生糾紛，如何合法解決，辦法中也有規(guī)范意見。

　　在暫行辦法常見問題中最熱點(diǎn)的還屬圍繞有關(guān)保姆等家政工人的相關(guān)問題的一些規(guī)范。長(zhǎng)期以來，家庭服務(wù)的范疇到底應(yīng)包含哪些?家政工超時(shí)服務(wù)、合同簽訂比例低、無(wú)保險(xiǎn)等現(xiàn)象較為突出，家政公司無(wú)證無(wú)照無(wú)資質(zhì)，家政工易被強(qiáng)迫勞動(dòng)等問題也一直困擾著家庭服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，在《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》中，針對(duì)上述問題都一一作了回答。

　　其中，征求意見稿對(duì)家庭服務(wù)員的行為規(guī)范給予明確。家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本人身份、學(xué)歷、健康、技能等材料，并向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的住址和聯(lián)系方式。

　　一旦家庭服務(wù)員在提供家庭服務(wù)過程中與消費(fèi)者發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，不得擅自離崗?！斑@避免了一旦發(fā)生糾紛家政服務(wù)員落跑的現(xiàn)象。但是，具體有什么辦法制約其不擅自離崗，還需要具體的細(xì)則和辦法。”