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　　對于申城家政行業(yè)而言，今年秋季的利好消息之多前所未有。

　　9月1日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系，研究部署了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的5條政策措施，其中一條明確要發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵多種方式的便民服務(wù)，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，納入中央和地方社會事業(yè)、民生工程資金扶持范圍。幾乎同時，由市工商行政管理局和市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制定的上海市家政服務(wù)合同示范文本在網(wǎng)上開始公示征詢社會意見。

　　國務(wù)院為行業(yè)發(fā)展定下基調(diào)，而正在公示的全市首個標準服務(wù)合同將為長期無序的市場注入規(guī)范風氣。國家扶持的愿景與地方監(jiān)管的明晰讓家政從業(yè)者看到了前所未有的曙光，業(yè)內(nèi)人士一時高呼行業(yè)從此步上正軌。然而兩個月過去了，未見能有任何實質(zhì)結(jié)果，在觀望中行業(yè)暴露出的矛盾卻越來越多，人們不禁質(zhì)疑，滬上家政行業(yè)距離正軌究竟有多遠?

　　難產(chǎn)的合同

　　“這份合同讓我經(jīng)歷了從喜悅到失望。”上海家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會一家理事單位的負責人向記者坦言，業(yè)內(nèi)本來對全市首份標準家政服務(wù)合同抱有極大期望，但制定過程卻極其 “艱辛”。該人士透露，早在去年下半年相關(guān)部門和單位就開始著手起草合同文本，到今年9月在工商局網(wǎng)站公示，期間已花費了整整15個月。

　　據(jù)悉，合同之所以難產(chǎn)，一方面是家庭服務(wù)業(yè)存在特殊性，制定行業(yè)標準即使是資深專業(yè)人士都是第一次，因此特別謹慎。另一方面是眾口難調(diào)，理事單位之間對合同文本中的細節(jié)存在較大爭議，反復(fù)修改才最終達成一致。此外相關(guān)部門和單位對合同也不夠重視，行業(yè)協(xié)會缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督，僅靠自己推動一份市級標準合同舉步維艱。

　　目前，該合同已經(jīng)結(jié)束公示一個多月，對于最后是否能夠向社會發(fā)布，許多曾參與文本制定的業(yè)內(nèi)人士表示已沒有剛開始那么期待。人人家政總經(jīng)理肖衛(wèi)平告訴記者，其從業(yè)十多年以來，大多數(shù)家政公司在合同上一直都 “自立門戶”，市面上合同版本多達上千種，不規(guī)范已是行業(yè)通病。雖然這份由工商和協(xié)會聯(lián)合推出的合同具有公信力優(yōu)勢，但也會有公司堅持使用自己的版本，臨時更改反而會引起老顧客的反感，畢竟這份合同僅是示范文本，沒有規(guī)定強制執(zhí)行。也不排除一些黑中介利用這份合同哄騙消費者，一旦發(fā)生矛盾就將責任推給合同文本的制定方，造成不良的社會影響。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這份合同在一些家政公司小范圍的試用中已經(jīng) “水土不服”。比如家政行業(yè)流動性較大，雇傭關(guān)系比較隨意，違約現(xiàn)象普遍，但合同幾乎沒有相關(guān)的條款說明。該合同也缺乏對家政服務(wù)中事故風險的說明，將大部分責任轉(zhuǎn)嫁給保險公司和消費者，有包庇家政公司的嫌疑。一位家政公司的負責人向記者反映，小范圍試用該合同后公司已出現(xiàn)部分顧客拒簽的情況，這份合同還遠未到能正式推出的田地。