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　　一、我國家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平迅速提高，對(duì)提高生活質(zhì)量和家政服務(wù)產(chǎn)生了巨大需求。勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)的建立，結(jié)束了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)管社會(huì)的現(xiàn)象，“單位人”開始向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，人們的家庭服務(wù)需求逐漸轉(zhuǎn)向由社會(huì)來承擔(dān)。于是，家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)生并發(fā)展起來，開始從物質(zhì)和精神兩方面不斷滿足著廣大居民的各種家庭生活需要。2000年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將家政服務(wù)員確定為國家的一種職業(yè)，也把家政服務(wù)業(yè)納入了規(guī)范性發(fā)展的軌道。

　　隨著家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，家政服務(wù)企業(yè)雨后春筍般地發(fā)展起來。從目前看，國內(nèi)家政服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營模式主要集中表現(xiàn)為三類組織形式，即中介型家政服務(wù)企業(yè)、員工制家政服務(wù)企業(yè)和會(huì)員制家政服務(wù)企業(yè)。

　　產(chǎn)生于80年代初期的中介制家政服務(wù)企業(yè)的組織形式是新中國成立后出現(xiàn)最早的家政服務(wù)組織運(yùn)作模式，它開創(chuàng)了新中國成立以來家政服務(wù)組織化運(yùn)作的先河。在中介制家政服務(wù)企業(yè)組織形式出現(xiàn)后，政府有關(guān)部門方開始制定政策，使其存在和發(fā)展在理論上得到認(rèn)可，在實(shí)踐上逐步健全。

　　員工制家政服務(wù)企業(yè)則屬于精品型家政服務(wù)組織運(yùn)作模式，該企業(yè)的結(jié)構(gòu)管理較為規(guī)范，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面少而精良；企業(yè)組建投入少、風(fēng)險(xiǎn)小，無需大規(guī)模、大設(shè)施即可獲得高收益。員工制家政服務(wù)組織實(shí)行“六統(tǒng)一”的基準(zhǔn)服務(wù)模式：即統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期管理。家政服務(wù)員均要經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，考核合格后統(tǒng)一持證上崗，由家政服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)為家政服務(wù)員安排工作，且由家政服務(wù)企業(yè)對(duì)家政服務(wù)員和其雇主實(shí)施全程的后期規(guī)范管理。在這種家政服務(wù)的運(yùn)營模式中，其秉承的基本原則是：家政服務(wù)員是作為家政服務(wù)企業(yè)的員工派遣給雇主，家政服務(wù)企業(yè)對(duì)家政服務(wù)員和雇主實(shí)施全面、全程管理；家政服務(wù)員與雇主之間只存在服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，兩者之間不直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，且合作期間兩者面對(duì)的永遠(yuǎn)是家政服務(wù)企業(yè)。企業(yè)獲得收益的是每月的管理費(fèi)而非一次性的中介費(fèi)或年度性會(huì)費(fèi)。即由家政服務(wù)企業(yè)來保障兩者的安全、服務(wù)質(zhì)量，平衡兩者的權(quán)益從而充分解決了雇主和家政服務(wù)員的后顧之憂。

　　會(huì)員制家政服務(wù)企業(yè)是介于中介型家政服務(wù)組織和員工制家政服務(wù)企業(yè)兩種模式之間的一種經(jīng)營管理模式。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)收入的雇主對(duì)家政服務(wù)員的需求，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)雇主的不同服務(wù)需求而采取不同的服務(wù)、管理方法。

　　中介制家政服務(wù)企業(yè)和會(huì)員制家政服務(wù)企業(yè)都要求企業(yè)規(guī)模大、場(chǎng)地大、投入大，但都不能確定可以獲得高收益。而員工制家政服務(wù)企業(yè)作為精品型家政服務(wù)組織具有投入少、收益較高的優(yōu)勢(shì)，是未來家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　二、發(fā)展我國家政服務(wù)業(yè)的重要意義

　　當(dāng)前，我國正處在家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期，雖然目前我國家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，仍然處在起步階段。但是，從發(fā)展趨勢(shì)看，作為21世紀(jì)的十大朝陽產(chǎn)業(yè)之一，作為第三產(chǎn)業(yè)的生力軍，家政服務(wù)業(yè)具有發(fā)展快，后勁足的特點(diǎn)，擁有巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力。勿庸置疑，在不久的將來，家政服務(wù)業(yè)必將對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

　　（一）發(fā)展家政服務(wù)業(yè)將充分滿足目前社會(huì)老齡化和獨(dú)生子女家庭的現(xiàn)實(shí)生活需要。家庭是社會(huì)的基本組織單位，是個(gè)人與社會(huì)的中介，家庭的穩(wěn)定影響著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我國實(shí)行的獨(dú)生子女政策加快了中國家庭小型化的進(jìn)程，同時(shí)我國又進(jìn)入了老齡化國家的行列。根據(jù)我國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)資料，我國總?cè)丝谥?0歲以上人口已超過總?cè)丝?0%以上，到2050年將超過 25%，這表明我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)。獨(dú)生子女家庭將要承擔(dān)贍養(yǎng)四位老人的責(zé)任，家庭勞動(dòng)的負(fù)荷必然增大。隨著人們生活節(jié)奏的加快,擺脫繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化已成為城市家庭的廣泛需要，人們從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間將呈現(xiàn)出遞減的趨勢(shì)，這恰好為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了很大的發(fā)展空間。有資料表明，僅北京的幾個(gè)城區(qū)接送兒童上、下學(xué)及其他家庭服務(wù)就可為家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)造收入16.7億元人民幣。

　　（二）發(fā)展家政服務(wù)業(yè)能為再就業(yè)工程創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。就業(yè)問題是一個(gè)世界性的難題，也是擺在我們面前必須解決的重要問題。從我國來看，國企下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大,下崗分流人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能容納的就業(yè)機(jī)會(huì)卻相對(duì)不足，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。尋求新的就業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬就業(yè)渠道，將日益提上議事日程。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步顯著提高，人們對(duì)家政服務(wù)的需求將逐漸增加，必然要求社會(huì)提供形式多樣、質(zhì)量可靠的家政服務(wù)，家政服務(wù)業(yè)就成為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的新領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家政服務(wù)業(yè)是目前剩下的為數(shù)不多的沒有被內(nèi)資和外資整合過的行業(yè)之一，而且從事這一行業(yè)的人數(shù)還不到需求人數(shù)的30%，還有很大的發(fā)展空間。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)至少可以為國家提供上千萬的就業(yè)崗位,因此，家政服務(wù)業(yè)將成為促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ㄈ┌l(fā)展家政服務(wù)業(yè)將有效提高人們的生活質(zhì)量。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展是人們注重生活品質(zhì)的必然要求。我國居民的最終消費(fèi)率大大低于國際平均水平。居民的最終消費(fèi)包括物質(zhì)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)，而家庭服務(wù)消費(fèi)是服務(wù)消費(fèi)的一個(gè)重要組成部分。早在1998年，中國社會(huì)調(diào)查所在北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、武漢、成都、哈爾濱、重慶、西安、蘭州、鄭州、烏魯木齊、石家莊、太原、長(zhǎng)沙、貴陽、昆明、呼和浩特、大連等21個(gè)大中城市進(jìn)行的問卷調(diào)查表明，有64%的城市居民需要家政服務(wù)。這些表明，家政服務(wù)業(yè)客觀上存在著巨大的需求潛力，關(guān)鍵在于如何開發(fā)它的巨大潛力。

　?。ㄋ模┘艺?wù)業(yè)有著巨大的市場(chǎng)空間有待開發(fā)，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新興的家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)是極其廣闊的。以家庭及其成員為主要服務(wù)對(duì)象的家政服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它所提供的服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的保潔、理家、照顧老人和孩子，到籌辦婚、喪禮事、壽宴和各種家庭慶典，商品配送、電器維修、服裝裁剪、送餐上門、慶典用品出租、房屋維修等等，涉及人們生活的方方面面。

　　三、規(guī)范和發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策及建議

　　正確分析和認(rèn)識(shí)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)家政企業(yè)的危機(jī)感和緊迫感，抓住機(jī)遇，開展對(duì)家政服務(wù)業(yè)的研究，找到發(fā)展家政服務(wù)業(yè)新的出路和相應(yīng)的對(duì)策，是目前亟待解決的一項(xiàng)重要課題。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行引導(dǎo)教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牒陀^念，為家政服務(wù)從業(yè)人員創(chuàng)造良好環(huán)境。通過輿論宣傳教育，使人們認(rèn)識(shí)到，家政服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不僅為下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)和工作的平臺(tái)，也是投資者創(chuàng)業(yè)的用武之地，任何有志于從事家政服務(wù)業(yè)的人士都是可以大有作為的。同時(shí)，通過宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀，使人們認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)只有分工的不同，沒有高低貴賤之分，家政服務(wù)工作是直接造福于人的勞動(dòng)，家政服務(wù)員和其他職業(yè)一樣都是受人尊重的職業(yè)，人的社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)不在于你從事什么樣的工作，而在于你的工作是否有成就，是否得到他人的承認(rèn)。整個(gè)社會(huì)都為家政從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境，使他們得到應(yīng)有的尊重和理解，為他們提供一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持系統(tǒng)。使家政服務(wù)從業(yè)人員擁有一個(gè)理性的從業(yè)心態(tài)，懷著愉快的心情努力工作，在工作崗位上充分發(fā)揮自己的潛能和作用，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。這里，媒體的輿論支持和引導(dǎo)不可忽視。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。家政服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)家政服務(wù)員的綜合素質(zhì)提出更了高的要求，也是雇主們最關(guān)心的問題。由于缺乏統(tǒng)一管理，一些未受培訓(xùn)不勝任工作或工作中有過不良行為的人可以通過跳槽來繼續(xù)從業(yè)。因此，要加強(qiáng)管理，狠抓家政培訓(xùn)。這里既要有理論知識(shí)的培訓(xùn)，又要有實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，更要有良好的職業(yè)道德培訓(xùn)，這些內(nèi)容都應(yīng)是家政服務(wù)從業(yè)人員的必修課程。

　?。ㄈ?gòu)建制度化、規(guī)范化的家政服務(wù)公司管理體系。家政服務(wù)公司要想做大做強(qiáng)，必須要實(shí)行企業(yè)化的管理。既要建立安全可靠的輸送體系，還要有高水平的管理人才隊(duì)伍，更要有切實(shí)可行的規(guī)章制度。其中，安全可靠的輸送體系的建立尤為重要。因?yàn)閷?duì)用戶而言，家庭安全是最重要的?？梢钥紤]以行政區(qū)劃為單位，建立起不同層次的家政服務(wù)員培訓(xùn)輸送基地，這些基地要與家政服務(wù)公司對(duì)接，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。做到輸送基地的初步培訓(xùn)與家政公司的專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)和技能鑒定，獲得上崗資格的人員，建立相關(guān)的信息檔案，做到統(tǒng)一聯(lián)系、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，向用戶家庭輸送合格的高素質(zhì)的家政服務(wù)人員。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮政府職能，培育、完善家政服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范成熟離不開政府的推動(dòng)，這就需要充分發(fā)揮政府的職能，加大政策扶持和工作支持力度,為家政服務(wù)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的后盾。由于家政服務(wù)業(yè)尚處在初始發(fā)展階段，許多方面有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善，政府有關(guān)部門要適當(dāng)介入，加以引導(dǎo)、管理和規(guī)范，以保證家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。